揭秘广州80个领导小组:市长挂帅多达25个

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揭秘广州80个领导小组:市长挂帅多达25个

时间:2019-07-31 14:31:41 来源:网络整理 作者:匿名 热度:3997℃

南方都市报记者日前通过梳理广州市政府历史上针对议事协调机构3次较大规模的调整,揭秘议事协调机构———这一权力机构的运作规律。

B为何会设立议事协调机构?

一成机构名为新设实为“合并”

实习生郭凯杨婕卢翛楠

市文物管理和历史文化名城保护委员会(下设广州海上丝绸之路史迹申报世界文化遗产工作小组,加挂“市文化遗产普查领导小组”牌子)

报送电子《扣除信息表》的,主管税务机关受理打印,交由纳税人签字后,一份由纳税人留存备查,一份由税务机关留存;报送纸质《扣除信息表》的,纳税人签字确认、主管税务机关受理签章后,一份退还纳税人留存备查,一份由税务机关留存。

根据中央编办权威解释,无论是中央还是地方,议事协调机构的设立应当严格控制,一般不设实体性办事机构,不单独确定编制,所需要的编制由承担具体工作的行政机构解决;可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的,不另设议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构,应当明确其撤销的条件和期限。

议事协调机构的前身是政府“非常设机构”,区别于常设的政府部门。议事协调机构有时会被“领导小组”代称。其实这只是它众多称谓之一,“××领导小组”、“××联席会议”、“××委员会”、“××指挥部”、“××办公室”一般都是指议事协调机构。

2016年最后一天,他发表的文章《一场关于120岁的湖畔夜话》中,流露出对人生放松、从容状态的向往。周航写道:在一系列旋转、上升与更迭之后,现在的我,想获得有舒适度的空间去自由调整一段时间。“这个想法,是我当下发自内心,最想做的事。”

昨日,2019年上海高考成绩的揭晓,第二届《中国诗词大会》总冠军武亦姝的高考成绩为613分(上海高考满分660分)。

在这80个议事协调机构中,有8个为新增设,占1/10。分别是市发展和改革工作领导小组、市融资租赁联席会议、市工业和信息化发展联席会议、市商贸业发展联席会议、市就业和劳动关系工作联席会议、市城建领导小组、市出口基地建设工作联席会议、市文物管理和历史文化名城保护委员会(下设广州海上丝绸之路史迹申报世界文化遗产工作小组,加挂“市文化遗产普查领导小组”牌子)。

80个议事协调机构,新增8个

目前,全自治区500万亩“双高”基地累计完成土地整治462万亩,综合机械化率达61.1%,种植良种率达100%。据统计,通过“双高”基地建设,每亩甘蔗可降低生产成本120元左右。

“马铃薯具有适应性广、高产稳产、营养全面等多种优势,推进主食产品及产业开发前景十分广阔,将给我国粮食安全提供更多保障。”国际马铃薯中心亚太中心主任卢肖平说。

此外,报告还提到,在对现行司法解释和司法解释性质文件的集中清理工作中,经过近两年清理,最高法、最高检分三批废止了817件,确定修改187件司法解释或司法解释性质文件。

此类“巨无霸”议事协调机构,几乎都留了职能延展的“口子”,“可根据工作需要下设专项工作机构。”但是根据“65号文”,不纳入市政府系统议事协调机构管理。

北京市海淀区政府网站消息显示,中国航发是国务院批复设立的国有控股商业类军工集团公司,下属企业包括中航工业所属从事航空发动机及相关业务的46家企事业单位(在京单位九家)。

类似的互联网医疗正成为手机应用开发的热点。“健护宝”是福建卫生职业技术学院学生搞的创新项目。福建卫生职业技术学院双创中心主任、“健护宝”APP创始人李其铿说,依托学校教学资源,“健护宝”于今年4月上线,目前平台拥有上千名注册用户。在“健护宝”注册的护士,很多来自在卫生学校取得了相应资质的学生,他们有时在老师的在线指导下开展服务。

中央编办对“议事协调机构”的官方解释是,为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构。在地方上,牵头人多由市长、副市长担任。副市长们牵头的领导小组一般跟各自的分工紧密相关。

在泸州市,类似的节庆活动早在6月上旬就已启动,举行了经典诵读、诗词创作大赛、香包制作、民俗摄影比赛等活动。挂菖蒲、蒿草、艾叶,熏苍术、白芷,喝雄黄酒、吃鸭蛋等习俗也通过不同形式融入节日,让大家慢慢学会尊重传统、热爱传统、发扬传统。

C如何设立议事协调机构?

市工业和信息化发展联席会议、市商贸业发展联席会议

巴勒斯坦解放组织(巴解组织)执行委员会成员哈南·阿什拉维代表该委员会发表声明说,美国对这一决议草案行使否决权,再次证明美国对以色列盲目偏袒,为以色列继续实施侵犯巴勒斯坦人民的“罪行”提供政治和法律庇护。

以广州市为例,由承办单位征求有关单位意见后,就广州市议事协调机构的设立理由和依据、职能、领导组成、成员单位、撤销的条件和时限等事项专文请示广州市政府;市府办公厅按程序办文,提请市政府常务会议讨论;市政府常务会议同意后由市府办公厅按程序发文成立,抄送市编办备案。

南开大学周恩来政务学院讲师周望解释,历史上,中共在革命年代就有成立小组的传统,以这种方式提高办事效率,于是领导干部就沿袭了这种处事思维方式。此外,社会事务纷繁复杂,有些的确一个部门应付不来,需要几个部门合作完成。而中国的会议制度,除了行政首长和副职召集的会议外,平级职能部门之间缺乏较为正式的交流的渠道。“如果上面不开会,平级之间几乎没有面对面交流机会,一件事情没有上级干预,碰头很难。”周望称,这就需要搭建彼此沟通的平台,议事协调机构应运而生。

而不久前在南京举行的一场学术会议上,英国皇家社会科学院院士、GaWC发起人兼主任彼得·泰勒先生也说到,中国城市整体连通性在不断提高,这种变化也将引发新一轮全球化猜想,他本人对中国城市在未来迅速崛起持乐观态度。

“××领导小组”、“××联席会议”、“××委员会”、“××指挥部”、“××办公室”……类似这样的机构统称“议事协调机构”。可别小看这样的临时机构,议事协调机构可以说是政府中的“隐性”权力存在,它们往往对一定时期的某项专项工作的推进起着决定性作用。

十余年大调两次砍去一半多

“伤员众多,伤情复杂,是这次医疗救治的最大挑战。”医疗救治组组长、我国著名重症医学专家邱海波已经在一线奋战了近20个小时,“我们调集了最顶尖专家,调配最优质医疗资源,采取最先进治疗措施,尽最大努力减少因伤死亡和因伤致残。”

E议事协调机构啥时会调整?

——每千人拥有汽车170辆,约10亿人一年坐不了一次飞机,出境游多数游客来自一线及准一线城市,市场梯度差异大,增长空间还很足

点评:“经市里研究通过,以‘穗府办函’的名义就可以新设或调整领导小组,”广州市政府有关人士称,议事协调机构的新设、裁撤、合并等调整完全是动态的,“近年中央要求严格控制议事协调机构数量,地方政府裁撤力度比较大,设立也更加严格。”如现有的广州市振兴粤剧领导小组,就不在80个保留之列。据悉,该领导小组的设立是2014年6月30日广州市政府常务会议上通过的《广州市进一步振兴粤剧事业总体工作方案》中提出的。

点评:“议事协调机构会伴随每届政府的工作重点进行调整,透过议事协调机构的设置变化,也可透视出政府一定阶段内的工作重点。”上述政府人士举例称,当年广州正在积极申报世界文化遗产,所以由时任市长张广宁挂帅的领导小组中就有一个“南越国遗址申报世界文化遗产领导小组”,2012年列入预备名单了,领导小组也就随之取消了。

听觉中的“三峡”,透着一个“嘹亮”。听,“两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山”,刻印在无数中国人心中的诗句,带着三峡高山大川间回荡的自然之声。站在乌篷小船上,山间猕猴跳跃,脚底水流潺潺,满耳天籁。再听,在三峡大坝,航道上轮船行驶的桨动、大坝防洪调节的水流、电站里能量转换的机械转动……大自然被一次次地“激活”,防洪、供水、发电、航运,联通上下游、滋养左右岸,奏响联合调度与协同配合的交响曲。在这里,人们能听得到自然的脉动,也能听得到时代的足音,在留存自然之美与发挥自然之用间,感受遵从规律、尊重自然、合理发展的平衡。

对比2003年时市长挂帅的议事协调机构,重合度并不高。只有城市管理委员会、火车站地区工作领导小组、爱国卫生运动委员会、行政审批制度改革工作领导小组、文物管理和历史文化名城保护委员会5个是沿袭下来或又恢复设立的。

与此同时,这些监控画面,在安装存储卡后,也可以在手机上进行回放。“只要把线头插上,手机打开直播,就可以24小时不间断地实时直播。”该客服人员说道。

据了解,T-Mobile和Sprint的大股东分别是德国电信和日本软银集团。其中,德国电信持有T-Mobile约65%的股份,而软银则持有Sprint约83%的股份。

据南都记者梳理发现,发改委牵头的议事协调机构最多,达到6个,涵盖的工作包罗万象,主要分为三个层面工作:落实国家方针政策层面,包括推进国家新型城镇化改革试点工作、国家电子商务示范城市建设工作、国家创新型城市建设工作等;落实省里工作层面,包括广州落实“珠三角规划纲要”工作、广佛肇经济圈(广州方)建设等;广州市层面工作,包括节能减排及低碳经济发展工作,特别是新能源汽车发展工作,市政府投资的重大项目管理、火车站改造等重点工作。

按照广州市政府官方网站上的领导分工,广州市市长陈建华主持市政府全面工作,分管监察、审计工作。与此同时,市长还要指挥各类议事协调机构。根据《广州市人民政府办公厅关于清理市政府系统议事协调机构及市领导兼任职务的通知》(穗府办[2014]65号)(以下简称“穗府办65号文”),在目前所剩80个议事协调机构中,陈建华挂帅任组长和总召集人的达到25个,占现有议事协调机构的3成,从教育到文保,从城建到交通,从节能减排到爱国卫生,从火车站改造工程到征兵工作,从推进国家新型城镇化改革试点到广佛经济圈打造,涉及方方面面。

不过,这只是表象。陈建华实际涉及的领域和工作还远远不止这三成,因为不少领导小组是由多个临时议事协调机构合并而来。像陈建华牵头的市教育工作领导小组,还加挂了“市教育体制改革领导小组”、“市中小学校舍工程领导小组”、“市学前教育三年计划联席会议”、“市语言文字工作委员会”的牌子。

A什么是议事协调机构?

追问:如果美方对中方实行“单边制裁”,中方会作何反应?

谈到自己此行的感悟,小陈感慨:“治疗焦虑、抑郁这些都市病,绝不是靠药丸,而要靠自己。关键要突破自己的心理壁垒,突破对小我的执着,一个人的价值不在于知识和分数,而在于包容和善良。”

广州市曾在2003年针对1998年以来广州市政府成立的185个议事协调机构和临时机构进行调整清理,撤并一半,保留92个。广州市政府办公厅原副主任庞庆宁曾透露,议事协调机构调整是滚动、动态的过程。2012年2月,广州市政府本届领导班子走马上任。2个月后,即进行了一次大裁撤。当时梳理出来的、以市政府或市府办公厅名义发文设立的市政府系统议事协调机构,已“涨”至203个。这次调整,保留和整合新设立议事协调机构91个,撤销和合并议事协调机构112个。可以说,这是广州市近20年来,针对议事协调机构最大力度的一次集中裁撤,从数量上砍掉一半还多。2014年12月,广州市针对议事协调机构又进行了二次微调,保留和整合新设的91个议事协调机构经清理剩下80个。

据南方都市报记者观察,地方上的议事协调机构调整也遵循一定规律。一是国家有相关规定出台,比如,在群众路线教育实践活动中,各地议事协调机构裁撤显著。湖南省减少了1.3万余个,江苏、内蒙古分别减少8472个和8081个。

现在一些批判性的论断,已形成共识,但经不起推敲。礼教杀人?著名的哲学家贺麟问“自由、民主”不杀人吗?八股文是僵化无用的代名词,但事实上它也是语言表达形式的一种精致化,作为衡量语言水平的尺度,不见得输于语文的标准化考试。

中新社记者:请发言人介绍一下各地各部门落实“31条惠及台胞措施”最新进展情况,谢谢。

刘云山说,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央团结带领全党全国人民锐意进取、攻坚克难,开辟了治国理政新境界,开创了中国特色社会主义新局面,坚定了我们的道路自信理论自信制度自信,展现了决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的光明前景。

中国男篮集训队曾分成红、蓝两队分别参赛,这也客观造成了队员之间合练机会不够的情况,李楠对此表示:“确实是这样,之前有些人在红队,有些在蓝队,合并之后打的世界杯窗口期很多主力球员也没在。所以,对我们来说,要想磨合好,充分发挥团队的战斗力,的确是个很大的挑战。不过,我相信只要大家心往一块想,劲往一处使,每个人将国家利益和团队利益放在首位,充分扮演和发挥好自己在团队中的角色,加上更有效率的训练和更高质量的比赛,这个困难完全是可以克服的。”

市长挂帅的领导小组多达25个

点评:“随着经济社会发展,国家对地方治理的要求越来越高,越来越细,这就迫使市长主抓的工作越来越多,”上述政府人士分析。

而根据《广州市人民政府关于市领导兼任议事协调机构和临时机构职务的通知》(穗府(2003)48号文)(以下简称“48号文”),2003年,张广宁任广州市市长时,他挂帅的议事协调机构只有14个,占总数约16%。

“小组治大国,大事建小组。”对于临时协调机构的职能,网上有此概括。各种议事协调机构的成立多与当年的热点事件或是政策息息相关。

就高通而言,其部分芯片设计、通讯技术采取授权方式;高通还生产一些手机零部件,并与部分手机厂商有着深度合作,即按照手机厂商的要求进行相应的设计。因此,在授权领域,高通的情况与美国交互数字公司类似,并未受到美国此次出口管制的影响。

发改委牵头的议事协调机构最多

要解决这个问题的关键,不是裁撤多少领导小组,而是要搞清楚政府的权责清单,搞清楚政府管理的边界在哪。———南开大学周恩来政务学院讲师周望

记者7日从交通运输部获悉,6日20时许,巴拿马籍油船“SANCHI”轮与香港籍散货船“CFCRYSTAL”轮在长江口以东约160海里处发生碰撞。事故造成油船“SANCHI”轮全船失火,船舶右倾,船上32名船员失联;散货船“CFCRYSTAL”轮有破损,不危及船舶安全,船上21名船员已被安全救起。>>

2017年,审计署原党组书记、审计长于明涛,中国经济体制改革委员会原名誉会长安志文,原南京军区司令员向守志3名原中顾委委员逝世。

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而招商、营商环境建设和城市管理工作是陈建华最关心的,分别设了3个议事协调机构。城市建设和教育紧随其后,分别有2个议事协调机构。

点评:长期研究“领导小组”课题的南开大学周恩来政务学院讲师周望称,领导小组等议事协调机构在裁撤过程中的确出现了“大组化”趋势。成立议事协调机构缺乏明确的标准,是目前比较突出的问题。到底什么情况下要成立一个,还是领导和部门说成立?说不清楚,离精细化管理还差很远。要解决这个问题的关键,不是裁撤多少领导小组,而是要搞清楚政府的权责清单,搞清楚政府管理的边界在哪。

今年6月7日,高考当天,南方都市报记者卧底跨省替考组织在南昌参加高考,随后南方都市报发布调查报道,并主动配合警方端掉该替考团伙。

除了各项污染物指标在下降,重污染天数也在减少。在“2+26”城市中,山东菏泽的重污染天气从2016年的44天减到17天,石家庄的重污染天数从71天减少到51天。

10时许,习近平在总指挥席就座,听取军委联指中心情况汇报,并通过视频了解5个战区联指中心有关情况。随后,习近平发表了重要讲话。

F联席会议和领导小组的区别

中国制造业会不会因为人工智能等新一代技术的注入,进入由量到质的发展阶段?

蓬勃发展的风投市场,缓解了互联网和共享经济企业的资金焦虑,同时给予其创业辅导和路径规划,成为其草创期的最重要助力。朱啸虎介绍说,2009年互联网行业低潮期时京东融资非常困难,直到上市才融资了12亿美元,而现在滴滴不到三年时间融了四轮,总共融了138亿美元,美团点评三轮也已经融了近100亿美元。

市就业和劳动关系工作联席会议、市出口基地建设工作联席会议

李红霞表示,希望相关部门出台规章制度或者法规来规范运行。此外,李红霞呼吁驾驶四轮电动车的驾驶员,包括老年代步车一定要拿到证照以及进行相关的培训。(袁超王惠琳北京报道)

正因如此,当选前的特朗普一度被媒体称作“硅谷之敌”。在整个选战期间除了PayPal创始人之一梯也尔外,竟无一名硅谷巨头公开支持特朗普。

在清理议事协调机构的通知中,经常看到“领导小组”改“联席会议”的表述。领导小组和联席会议有何不同呢?

检测分析得知,红色颜料为朱砂,蓝色为石青,绿色为氯铜矿。

D议事协调机构占编制吗?

名为增设,实际上以上8个议事协调机构是合并后的“巨无霸”,每个合并了少则2个、多则10多个议事协调机构。最典型的是,城建领导小组竟然合并了14个原有议事协调机构,包括“广州南站商务区开发建设工作联席会议”、“广州白云国际机场噪音区治理工作联席会议”、“市轨道交通前期工作领导小组”。“市‘珠江黄金岸线’建设领导小组”、“市化工交易物流基地建设工程协调领导小组”、“完善金沙洲地区配套设施工作领导小组”、“同德围地区综合整治工作领导小组”、“市城中村安全隐患整治领导小组”、“市专业市场管线整治工作领导小组”、“市花城绿城水城建设工作领导小组”、“市高快速路及国省道环境景观综合整治工作领导小组”、“市电力设施建设协调工作联席会议”、“市处理‘烂尾楼’专责小组”、“市建筑节能领导小组”。

目前,内蒙古气温跌至谷底。东部的呼伦贝尔地区出现极寒天气,金河镇、满归镇、图里河镇等地的气温都已降至零下40摄氏度以下。

04-05采写:南都记者裘萍

十八届三中全会提出要“建立国家公园制度”,这必然是中国旅游资源管理体系的一次重大变革。在“国家公园”这种准公共产品的供给上,究竟如何处理好政府与市场、中央与地方以及不同部门之间的关系,究竟如何探索出既符合国家公园一般惯例又符合中国国情的管理模式,还有待全国各有关方面继续探索和努力。随着这一工作的逐步推进,也必将景区门票价格争论引向更深、更高的层面。

“这也是各级纪委监委认真落实监察法的重要体现,加大对‘围猎’领导干部行为的惩治和打击,严肃治理各种‘围猎’现象。”宋伟说。

新华社北京4月2日电4月2日,国家主席习近平向埃及总统塞西致贺电,祝贺塞西再次当选埃及总统。

泰国旅游和体育部的数据同时显示,目前赴泰旅游的中国游客自由行比例达63%。中国游客开始逐渐改变旅游方式,更加青睐小团游、私人游和深度游,渴望体验不一样的泰国文化。

新华网北京9月8日电(记者吴晶晶)预计将于2017年前后发射的嫦娥五号将实现我国开展航天活动以来的四个“第一次”。而作为嫦娥三号备份的嫦娥四号将实现在月球背面落月探测。

力争穿越牛熊市;第三、善于压力管理,培养冷静、坚韧、不服输、大心脏、大气的投资胸怀。

另外一个调整点是,每届政府班子成立之初。如2003年,张广宁任广州市市长5个月后,即将过去5年的市政府议事协调机构和临时机构大砍一半。2012年,陈建华任广州市长2个多月后,将过去存留下来的203个议事协调机构砍剩91个,2年内再次精简到80个。

王晓华说,县政府将龙门畈乡定位为“采摘游乐区”。根据“连点成线”的规划,乡里正引导扶持乡土人才填补集聚区线路上的空白,这些人才将成为规划落地的真正“实施者”。

截至目前,该法案仍在等待美国参议院通过和总统签署生效。那么法案最终通过的可能性有多大?如果通过,将产生什么影响?北京大学国际关系学院院长贾庆国表示,法案通过的可能性不是很大,因此对台海形势也不会有实质性的影响。

市发展和改革工作领导小组、市融资租赁联席会议、市城建领导小组

方案三:越来越接近“万钧计划”了,即从衡山(“国防部”)出来乘直升机至松山机场换乘大飞机。“国防部”至松山机场只有三四千米。我特种兵如果斩首衡山指挥部,只有先控制松山机场才有可能。两岸一旦开打,肯定特种兵首先行动。“总统”想跑,必定要赶在我特种兵降临松山机场之前。届时两军还未接触,作为三军统帅的蔡总司令先开溜,让主张“台独”的军民情何以堪?如果“总统”勇敢,还想在指挥部里坚持一下“刷存在感”,那肯定跑不掉了。

周望解释,联席会议类似“碰头会”,从权力和权威上比领导小组要矮半截甚至一截。


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